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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆市政府開局之年。過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦迎接和貫徹黨的二十大這條主線，認(rèn)真落實(shí)上級黨委、政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，盡最大努力落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的目標(biāo)要求，取得了階段性成效。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值433.5億元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入80.5億元、一般公共預(yù)算收入52億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)62049元和35869元。

過去一年，我們抓產(chǎn)業(yè)育動能，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。新興產(chǎn)業(yè)加速引育。錨定生物醫(yī)藥、新材料、智能制造和綠色能源等產(chǎn)業(yè)，全力建鏈延鏈、壯大規(guī)模。以抽水蓄能電站為牽引，緊盯空氣壓縮儲能項(xiàng)目，相繼落地英聯(lián)鋰能、宋都儲能、盛開新能源等項(xiàng)目，綠色能源產(chǎn)業(yè)初具雛形。落地謹(jǐn)正電子、現(xiàn)代數(shù)字影視城等項(xiàng)目，出臺影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持辦法，引進(jìn)影視企業(yè)13家，預(yù)計(jì)推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長25%。規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長32.2%和35.1%，增速分列杭州第二位、第三位。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型。大洋生物、深藍(lán)科技、天石納米、奧立達(dá)4家企業(yè)獲專精特新“小巨人”稱號，新安化工相關(guān)產(chǎn)品獲國家級單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品，海螺水泥等38家企業(yè)列入杭州市“未來工廠”培育庫。新安化工、新化化工、屹通股份等一批本地龍頭企業(yè)相繼簽約回建德投資重大項(xiàng)目，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸。中策永固、翠沁齋等一批“騰籠換鳥”項(xiàng)目先后落地，碳酸鈣行業(yè)整治提升持續(xù)深化。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值687.8億元，規(guī)上工業(yè)增加值159.1億元，發(fā)揮了“壓艙石”作用。商貿(mào)文旅穩(wěn)步復(fù)蘇。開展“美好生活·宜品建德”消費(fèi)季系列活動，入選省級夜間經(jīng)濟(jì)特色城市、縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額128.9億元。八佰伴、嚴(yán)州時(shí)代廣場建成運(yùn)營，嚴(yán)州古城步行街列入省級高品質(zhì)步行街。加大旅游產(chǎn)品供給，成功舉辦第二十屆新安江文化旅游節(jié)、馬拉松等活動，獲全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣稱號。文瀾、全季、開元頤居等酒店建成開業(yè)，雙江街兒童樂園、馬嶺天觀運(yùn)動度假體驗(yàn)區(qū)開放運(yùn)營，潛水俱樂部酒店項(xiàng)目正式開工。助企紓困行之有效。第一時(shí)間高效落實(shí)浙江38條、杭州52條等穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，接續(xù)出臺我市56條政策，以超常規(guī)舉措推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。全年為市場主體減負(fù)20.6億元，兌付政府補(bǔ)助資金6.7億元，減免各類租金3688萬元。深化“書記市長有約”“百名干部助百企”等活動，協(xié)調(diào)解決企業(yè)各類難題154個(gè)。全年新增貸款132.7億元。

過去一年，我們抓項(xiàng)目強(qiáng)攻堅(jiān)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。重大項(xiàng)目取得突破?？偼顿Y140億元的烏龍山抽水蓄能電站啟動建設(shè)；320國道外遷一期項(xiàng)目全線開工。農(nóng)夫五期、屹通二期、立邦一期等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；麥子?jì)屢黄?、朝美醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園等26個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。兩年內(nèi)立項(xiàng)項(xiàng)目開工率居全省前列，81個(gè)政府投資項(xiàng)目開工率達(dá)96%以上。雙招雙引質(zhì)效提升。累計(jì)簽約隅田川咖啡等億元以上項(xiàng)目53個(gè)，總投資231.9億元，其中啟源新材料等10億元以上項(xiàng)目5個(gè)。實(shí)際利用外資1.4億美元。招引國家級人才計(jì)劃人選3人，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。落地高層次人才項(xiàng)目16個(gè)，引進(jìn)博士后16人、大學(xué)生4128人，新建院士工作站1家、專家工作站7家。要素保障更加有力?？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”，爭取省級統(tǒng)籌永農(nóng)指標(biāo)2800畝。完成2009-2018年度批而未供土地處置2819畝，完成率居全省首位。獲存量土地處置差額獎勵(lì)計(jì)劃指標(biāo)1179畝，居全省第二，創(chuàng)近年來新高。出讓工業(yè)用地1586畝、占比92%，成交量、占比率均居杭州前列。出清銷號低效工業(yè)用地突破3000畝，完成建設(shè)用地復(fù)墾300畝，墾造水田4008畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬畝，完成乾潭等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治。爭取政策性金融工具額度10.05億元、政府專項(xiàng)債券7500萬元，國有企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券15億元、美元債券1.65億美元。攻堅(jiān)克難成效明顯。高新園區(qū)防護(hù)距離、汽車東站區(qū)塊、洋溪老街等一批歷史遺留問題得到解決。大明化工穩(wěn)妥騰退，大洋下王區(qū)塊征遷清零。平穩(wěn)有序快速完成320國道、殯儀館、農(nóng)貿(mào)城等重大項(xiàng)目政策處理，累計(jì)征收土地5064畝。完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺整合，制約高新園區(qū)多年的規(guī)劃環(huán)評獲得批復(fù)，平臺承載力進(jìn)一步提升。全面完成上級環(huán)保專項(xiàng)督察問題整改銷號。

過去一年，我們抓改革謀創(chuàng)新，釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃堋?/strong>科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。全年R&D經(jīng)費(fèi)增長21.7%，占GDP比重2.12%，科技創(chuàng)新投入指數(shù)進(jìn)步排名全省第三。規(guī)上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長31.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重10.7%，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額9億元。新增國家高新技術(shù)企業(yè)44家，每千家企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)增速位居全省第三。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，通航重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建，4家企業(yè)創(chuàng)新成果獲全省科學(xué)技術(shù)獎。航空小鎮(zhèn)連續(xù)五年獲省級特色小鎮(zhèn)考核優(yōu)秀，草莓小鎮(zhèn)創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。共同富裕改革亮點(diǎn)紛呈。大同“一老一小”整體方案入選全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例，農(nóng)創(chuàng)客引育獲全省共富最佳案例，文藝村長獲杭州市第一批共富最佳實(shí)踐。率先探索共同富裕家庭型財(cái)稅政策等“小切口”改革，創(chuàng)新“共富工坊”“共富聯(lián)合體”等做法，打造安仁聯(lián)合體、十里壽昌江、千鶴一線紅等一批具有辨識度的實(shí)踐成果。數(shù)字化改革成效顯著。聚焦“1612”體系架構(gòu)，143個(gè)省級重大應(yīng)用基本貫通。獲評全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進(jìn)縣，“建村釘”應(yīng)用列入全國鄉(xiāng)村治理典型案例，“裝修清廢”一件事、新安堂前燕分別獲全省數(shù)字社會、數(shù)字文化系統(tǒng)最佳應(yīng)用，入選全省首批交通強(qiáng)國數(shù)字化試點(diǎn)縣，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺歸集率達(dá)100%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革一體推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，67%執(zhí)法力量下沉，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。國資國企改革邁出有力步伐，掛牌成立國資管理服務(wù)中心，國控集團(tuán)取得AA+預(yù)評級，預(yù)計(jì)年可節(jié)省發(fā)債及擔(dān)保成本4億元以上。深化基金招商模式，完成新安產(chǎn)業(yè)基金、太平數(shù)智健康基金設(shè)立，實(shí)現(xiàn)投資收益1.7億元。啟動全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，城市信用排名高居全國縣級市第二。優(yōu)化“1+X+Y”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體系，財(cái)政管理工作連續(xù)兩年獲省政府督查激勵(lì)。

過去一年，我們抓建設(shè)優(yōu)環(huán)境，加快城鄉(xiāng)融合步伐。城市建管提檔升級。府前路C區(qū)塊正式動工，改造老舊小區(qū)4個(gè)，治理主城區(qū)易澇點(diǎn)位23處。完成城市環(huán)境品質(zhì)提升項(xiàng)目18個(gè)，提升主干道12條，實(shí)施入城口、白沙橋頭等一批交通易堵點(diǎn)微改造。洋安社區(qū)創(chuàng)成省級未來社區(qū)，中策橡膠老廠區(qū)完成搬遷。完成城南片區(qū)規(guī)劃，農(nóng)貿(mào)城啟動建設(shè)，金千鐵路外遷項(xiàng)目通過上海鐵路局初步審查。鄉(xiāng)村振興多點(diǎn)開花。扎實(shí)推進(jìn)全省強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總收入3.62億元，其中經(jīng)營性收入2.04億元。239個(gè)村（涉農(nóng)社區(qū)）經(jīng)營性收入保持“5030”，其中158個(gè)實(shí)現(xiàn)“8050”目標(biāo)。成功舉辦全省鄉(xiāng)村人才振興促進(jìn)共同富裕大會、杭州市美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會，下涯之江村、三都松口村入選省級未來鄉(xiāng)村。新建草莓“標(biāo)準(zhǔn)地”3760畝，全域草莓基地入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建名單，第二個(gè)自主研發(fā)的草莓品種“建德白露”上市。完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”整治，糧食產(chǎn)量、生豬出欄量保持穩(wěn)定。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.6%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長3.7%。積極做好東西部協(xié)作、對口支援和區(qū)縣協(xié)作工作。基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。全力保障建金高鐵、建衢高鐵等重大交通項(xiàng)目，紫金大橋、桐溪大橋等工程順利推進(jìn)，改造提升農(nóng)村公路60公里。加強(qiáng)水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，西線供水二期、500千伏建德變等項(xiàng)目順利開工，實(shí)施壽昌江流域綜合治理等水利項(xiàng)目99個(gè)，創(chuàng)新小型水庫物業(yè)化管理模式，有效保障運(yùn)行安全。美麗建德全域深化。高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)349天，PM2.5平均濃度低于23.1微克/立方米，蓮花入選全省低碳試點(diǎn)?！拔逅仓巍痹賷Z“大禹銀鼎”，完成全省首批“幸福河湖”試點(diǎn)縣建設(shè)，創(chuàng)成國家級節(jié)水型社會建設(shè)縣。以全省第一的成績列入全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，新安江富春江風(fēng)景區(qū)入選國家水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)推介案例。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，三江匯流縣域風(fēng)貌區(qū)獲評全省新時(shí)代富春山居圖樣板區(qū)。創(chuàng)成全省無違建創(chuàng)先爭優(yōu)示范縣，連續(xù)三年榮獲全省美麗城鎮(zhèn)考核、農(nóng)村生活垃圾分類處理工作優(yōu)秀縣（市），三都、下涯、大慈巖創(chuàng)成美麗城鎮(zhèn)省級樣板，“美麗杭州迎亞運(yùn)”城市環(huán)境品質(zhì)提升比拼工作連續(xù)兩年杭州市領(lǐng)先。

過去一年，我們抓民生強(qiáng)保障，不斷夯實(shí)共富基礎(chǔ)。社會保障兜底托牢。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距進(jìn)一步縮小。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，新增就業(yè)1.15萬人，培育“建德師傅”1.3萬人，發(fā)放企業(yè)職工技能提升等各類補(bǔ)貼1.3億元。困難群眾兜底保障進(jìn)一步加強(qiáng)，低保等社會救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)與杭州市區(qū)同標(biāo)，發(fā)放各類救助金1.5億元。全面實(shí)施杭州市級醫(yī)保統(tǒng)籌，保障各類養(yǎng)老金45.7億元。加快安置進(jìn)度，新華三期等10個(gè)項(xiàng)目如期完工，竣工21.5萬平方米，回遷1293戶。公共服務(wù)不斷優(yōu)化。新安江二小二期、三都中心幼兒園、市二院新院區(qū)等項(xiàng)目建成投用，洋溪小學(xué)、市一院二期、杭七院浙西院區(qū)、大同衛(wèi)生院等項(xiàng)目加快推進(jìn)，加入跨區(qū)域新名校集團(tuán)7個(gè)，三家醫(yī)共體牽頭醫(yī)院達(dá)到縣級強(qiáng)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。探索“一老一小”整體解決方案，全面推行養(yǎng)老服務(wù)電子津貼，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰堂擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)“6+11”殯儀服務(wù)全流程免費(fèi)。文化引領(lǐng)旗幟鮮明。對標(biāo)全國文明典范城市，順利通過全國文明城市復(fù)評。設(shè)立新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)144個(gè)，獲評省五星級文化禮堂22家。啟動嚴(yán)州府衙區(qū)塊考古發(fā)掘及宋代瓦子街區(qū)建設(shè)，錢塘江詩路文化傳承生態(tài)保護(hù)區(qū)列入省級保護(hù)區(qū)名單。扎實(shí)推進(jìn)文體惠民，新增公共文化設(shè)施2萬平方米、體育場地26萬平方米，成功舉辦第十七屆市運(yùn)會、第八屆老運(yùn)會。黨的二十大獻(xiàn)禮劇《我們這十年·心之所向》在建德拍攝，全網(wǎng)熱播。平安建設(shè)穩(wěn)固有效。統(tǒng)籌做好疫情防控工作，疫苗接種率居杭州前列，因時(shí)因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段、有序渡峰。圓滿完成平安護(hù)航黨的二十大各項(xiàng)任務(wù)。開展除險(xiǎn)保安“十大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整治”行動，排查治理全域安全隱患1.2萬處。妥善處置恒大等房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，動態(tài)清零信訪積案286件，電信詐騙案發(fā)數(shù)下降27.2%。政府債務(wù)率回到綠色安全區(qū)。全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降25%、22%，全省平安指數(shù)排名居杭州首位。

一年來，我們持續(xù)推進(jìn)政府自身建設(shè)。始終牢記初心使命，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的最鮮明態(tài)度，高質(zhì)量推進(jìn)上級黨委、政府各項(xiàng)決策部署落實(shí)落細(xì)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委報(bào)告，主動接受市人大和市政協(xié)監(jiān)督，辦理代表議案、建議126件、委員提案177件。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，榮獲法治浙江（法治政府）建設(shè)優(yōu)秀單位。狠抓“七張問題清單”整改落實(shí)，管控力指數(shù)排名不斷提升，居全省前列。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。

同時(shí)，國防動員和后備力量建設(shè)、退役軍人、民宗、人防、氣象工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工會、婦女、青少年、紅十字、關(guān)心下一代和老齡事業(yè)取得新進(jìn)步，檔案、地方志、外事、僑務(wù)等工作實(shí)現(xiàn)新提升。

各位代表，過去一年，我們竭盡全力、克難奮進(jìn)，取得的成績來之不易。這是市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是各民主黨派同心協(xié)力、同舟共濟(jì)的結(jié)果，更是全市人民銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有關(guān)心支持建德發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

當(dāng)然，我們也清醒看到，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求和建德人民的美好期盼，政府工作還存在不小差距，主要是：多重因素沖擊之下，經(jīng)濟(jì)增長速度明顯回落，GDP、固定資產(chǎn)投資、民間投資等部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑明顯；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，轉(zhuǎn)型的步子偏慢，持續(xù)發(fā)展的動力不夠強(qiáng)勁；招商引資力度不夠，項(xiàng)目全生命周期服務(wù)效率不高；房地產(chǎn)市場波動較大，未找到轉(zhuǎn)型方向；發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，社保、醫(yī)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等壓力依然較大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等公共服務(wù)水平與群眾需求還有差距；個(gè)別干部擔(dān)當(dāng)意識、斗爭本領(lǐng)、執(zhí)行效力不強(qiáng)，“比學(xué)趕超”的干事氛圍還不濃厚。對此，我們將高度重視、高度警覺，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)采取有效措施，逐步加以解決落實(shí)。

二、2023年重點(diǎn)工作安排

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，是杭州亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會舉辦之年，也是“全力推動共同富裕、全面建設(shè)‘宜居建德’”的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。我們必須立足長遠(yuǎn)、干在當(dāng)前，圍繞大局、統(tǒng)籌兼顧，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，在新起點(diǎn)上奮力開創(chuàng)建德經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省委十五屆二次全會、杭州市委十三屆三次全會和市委十五屆三次全會決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升，圍繞“全力推動共同富裕、全面建設(shè)‘宜居建德’”工作總目標(biāo)，深入推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”“六大工程”，全力打贏“五大會戰(zhàn)”，在高質(zhì)量發(fā)展中奮力譜寫“宜居建德”新篇章。

建議今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%（力爭6%），一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于GDP增速。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持振興實(shí)業(yè)不動搖。實(shí)體強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，工業(yè)興則百業(yè)旺。始終堅(jiān)持制造為本，狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力穩(wěn)企業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，全力打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗。確保實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長7%（力爭7.5%），農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長2.5%（力爭3%），第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7%（力爭7.5%）。

高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全力打好“產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)”。全面推進(jìn)烏龍山抽水蓄能電站建設(shè)，開工海螺光儲用一體項(xiàng)目，力爭開工三都壓縮空氣儲能電站主體工程，推進(jìn)整縣分布式光伏試點(diǎn)，努力引育相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，打造“浙西儲能中心”。推動傳統(tǒng)化工向生物醫(yī)藥、新材料轉(zhuǎn)型，開工華先醫(yī)藥、時(shí)森海，推動澳賽諾、遠(yuǎn)力健等擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，五星生物轉(zhuǎn)型提升。開工啟源新材料、新化搬遷技改、屹通三期等項(xiàng)目，做大新能源材料產(chǎn)業(yè)。爭取簽約新安有機(jī)硅單體及邁圖有機(jī)硅下游產(chǎn)業(yè)、立邦二期等項(xiàng)目，進(jìn)一步延伸有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)鏈。全力推進(jìn)農(nóng)夫六期，打造世界級水產(chǎn)業(yè)基地。全力推動謹(jǐn)正電子一期、富凌科技、中航復(fù)合材料等項(xiàng)目，繼續(xù)引育通航等高端裝備制造項(xiàng)目。搶抓杭州文旅西進(jìn)機(jī)遇，主動融入“詩路文化三江兩岸”世界級旅游帶，以新安江為主軸、嚴(yán)州古城為核心，帶動大三江口和西向板塊整體發(fā)展，爭取重大文旅項(xiàng)目落地，以文旅產(chǎn)業(yè)深度融合推動服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。豐富文化產(chǎn)業(yè)層次，現(xiàn)代數(shù)字影視城項(xiàng)目一期建成開園，二期加快推進(jìn)。

聚力氣擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持國資、民資、外資齊上，全力打好“投資進(jìn)位戰(zhàn)”，確保固定資產(chǎn)投資增長8%以上（力爭10%），其中制造業(yè)投資增長15%以上（力爭20%），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長20%以上（力爭25%），民間投資占固定資產(chǎn)投資比重不低于60%。加大基金投資力度，新設(shè)基金3個(gè)以上，力爭實(shí)現(xiàn)投資收益2億元以上。實(shí)施市政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目86個(gè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目85個(gè)，年度投資130億元以上。實(shí)際利用外資1.5億美元。全力打好“平臺提升戰(zhàn)”，推動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)和小微園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢疊加。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以打造高能級戰(zhàn)略性平臺為目標(biāo)，起到龍頭牽引作用，全年確保落地開工投資10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，制造業(yè)投資增長30%以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重保持70%以上。推進(jìn)大同、乾潭等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)優(yōu)化升級，完善李家、航頭等工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)配套，加大小微園區(qū)建設(shè)與利用力度。

多舉措激發(fā)消費(fèi)活力。千方百計(jì)把人流量引進(jìn)來，把好東西賣出去，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額增長6%（力爭8%）。赴上海、杭州等地精準(zhǔn)投放促銷營銷，升級新安江音樂節(jié)、夏日冬泳、馬拉松等活動，吸引更多游客來建德旅游消費(fèi)。提升接待能力，推動沿江存量酒店建設(shè)和盤活，加快建設(shè)杭州芳草園、潛水俱樂部酒店，重新開放千島湖好運(yùn)島，努力破解建德旅游“夏熱冬冷”“游多住少”的困局。提升綠城美好廣場、雙江街、“壽昌909”商貿(mào)街品質(zhì)，開辦“新安夜市”。加強(qiáng)“宜品建德”區(qū)域公用品牌運(yùn)營推廣，積極參與各類農(nóng)博會、農(nóng)展會，推動更多建德特產(chǎn)“入滬進(jìn)杭”。

實(shí)打?qū)嵵С置駹I經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)向?qū)＞匦路较蜻~進(jìn)，新增市場主體1萬家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”80家、“小升規(guī)”30家，新增上市企業(yè)“保一爭二”。及時(shí)足額落實(shí)各級降本減負(fù)惠企政策，確保為市場主體減負(fù)10億元以上。落實(shí)“開門紅”35條等政策，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策體系。支持企業(yè)開拓“一帶一路”市場，鼓勵(lì)出境商務(wù)洽談，抱團(tuán)建設(shè)省級公共海外倉。支持本地建筑企業(yè)做大做強(qiáng)“走出去”。服務(wù)支持中小微企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)廣大民營企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，熱愛建德、貢獻(xiàn)建德。

（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停步。堅(jiān)定不移全面深化改革，始終保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)改革的針對性、創(chuàng)新的積極性、開放的主動性，持續(xù)賦能發(fā)展后勁。

抓實(shí)營商環(huán)境“一號改革工程”。全面優(yōu)化提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)攻堅(jiān)，全力打好“企業(yè)服務(wù)戰(zhàn)”。力爭全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)首創(chuàng)首成。深化“書記市長有約”等助企服務(wù)機(jī)制，全力解決企業(yè)反映較為強(qiáng)烈的采購招標(biāo)、物流成本、用工留工等各類難題，進(jìn)一步優(yōu)化難題報(bào)送、辦理、協(xié)調(diào)、督促機(jī)制，提高解難題實(shí)效。完善四級政務(wù)服務(wù)體系，拓展“15分鐘辦事圈”覆蓋范圍，持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”，提升政務(wù)服務(wù)能級。深化“畝均論英雄”改革，出清低效工業(yè)用地2000畝以上，改造提升畝均稅收5萬元以下企業(yè)50家。

加快提升創(chuàng)新策源能力。用綠水青山吸引更多的創(chuàng)新人才與資源，主動對接城西科創(chuàng)大走廊，承辦中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等省部級活動，增強(qiáng)人才“飛地”離岸孵化能力，完善行業(yè)“揭榜掛帥”機(jī)制，吸引科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)來建德轉(zhuǎn)化科創(chuàng)成果50項(xiàng)以上。實(shí)現(xiàn)全社會研發(fā)投入強(qiáng)度2.2%（力爭2.3%），新增國家高新技術(shù)企業(yè)30家、省科技型中小企業(yè)70家以上。搭建科技人才交流平臺，支持龍頭企業(yè)和高校共育卓越工程師，全力推進(jìn)浙西海歸中心建設(shè)。新增海內(nèi)外高層次人才100名、大學(xué)生3000名、農(nóng)創(chuàng)客500名。招引民辦專業(yè)技工學(xué)校，爭取落地航空技師學(xué)校。

統(tǒng)籌推進(jìn)各重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全力推進(jìn)共富基本單元建設(shè)，推動乾潭、大慈巖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造跨縣域共同富裕典型案例。以管用有效推動數(shù)字化改革集成突破，深化城市大腦2.0建設(shè)，持續(xù)迭代新安護(hù)航、新安智礦、新安·17治理等應(yīng)用?？v深推進(jìn)國資國企改革，釋放存量國有資產(chǎn)價(jià)值，進(jìn)一步降低融資成本，國企資產(chǎn)負(fù)債率爭取下降10%。拓展國企經(jīng)營性業(yè)務(wù)范圍，加快市場化轉(zhuǎn)型。實(shí)施全域水務(wù)一體化改革，完成大洋、三都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠提升改造，并統(tǒng)一管理運(yùn)維。聚焦群眾急難愁盼的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，啟動“微改革”事項(xiàng)3項(xiàng)以上。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不斷檔。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌城市能級提升、城鄉(xiāng)風(fēng)貌管控、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“一盤棋”，穩(wěn)步增強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合承載力。

建設(shè)更有品質(zhì)的城市片區(qū)。堅(jiān)持“東擴(kuò)、南拓、西進(jìn)、中優(yōu)”城市發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，提升城區(qū)首位度。推進(jìn)老舊小區(qū)改造8處，完工府前路C區(qū)塊改造提升，實(shí)施田塢區(qū)塊城中村有機(jī)更新項(xiàng)目。高水平建設(shè)城東科創(chuàng)片區(qū)，吸引更多科創(chuàng)資源落地。啟動洋溪老街綜合開發(fā)、國網(wǎng)職防院和城東派出所建設(shè)，完成致中和老廠區(qū)搬遷，爭取開工“一號地塊”。提升洋溪區(qū)塊教育質(zhì)量，加快生活設(shè)施配套。深入推進(jìn)城南片區(qū)開發(fā)，實(shí)施白沙片區(qū)更新改造，加快農(nóng)貿(mào)城建設(shè)，開工殯儀館外遷、汽車城項(xiàng)目，爭取落地新建大學(xué)項(xiàng)目。有序推進(jìn)320國道沿線低效清理、建銅區(qū)塊盤活處置。

打造更具詩意的美麗村鎮(zhèn)。深化“國企+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村”等強(qiáng)村富民模式，不斷拓寬強(qiáng)村富民路徑，確保80%（力爭100%）的村（涉農(nóng)社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“8050”目標(biāo)，其中30%達(dá)到經(jīng)營性收入100萬元以上，推動低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長15%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展，深化“1+3+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，整鏈提升草莓、雞蛋、苞茶等產(chǎn)業(yè)價(jià)值。整體謀劃預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)鏈。全面推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造杭金衢“明清古韻·浙硒蓮盟”及壽昌—大慈巖“歷史遺韻”縣域風(fēng)貌樣板區(qū)，洋安數(shù)智山水城創(chuàng)成省級樣板。楊村橋創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成三都“三江薈”共富鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目，培育省級未來鄉(xiāng)村2個(gè)、數(shù)字鄉(xiāng)村10個(gè)。完善移民、涉農(nóng)資金、項(xiàng)目村級競爭承諾制，激勵(lì)村干部謀發(fā)展、招項(xiàng)目。

融入更高能級的交通廊道。全力推進(jìn)建金高鐵、建衢高鐵建設(shè)，全線推進(jìn)320國道外遷，開工金千鐵路外遷、351國道建德段，謀劃330國道大慈巖段改建、建武高速等項(xiàng)目。加快新安江貨運(yùn)碼頭整合提升，增加低空通航線路，統(tǒng)籌多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目。完工桐溪大橋、紫金大橋，加快高鐵南站站前廣場及連接線等工程建設(shè)，開工龍門上隧道和農(nóng)夫五期隧道，做好城南貨運(yùn)通道前期。改造“四好”農(nóng)村公路100公里，優(yōu)化公交線路與組織方式。推進(jìn)建設(shè)市級快遞物流中心，降低物流成本。

構(gòu)建更為科學(xué)的空間布局。全面開展“規(guī)劃編制攻堅(jiān)年”行動，落實(shí)市鎮(zhèn)村三級全域全要素規(guī)劃全覆蓋，完成國土空間總體規(guī)劃以及7個(gè)城鎮(zhèn)單元、9個(gè)鄉(xiāng)村單元詳細(xì)規(guī)劃新編。有序激活更多低效空間，盤活批而未供、供而未用土地各2000畝以上，立項(xiàng)實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾200畝，墾造水田1500畝。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)提標(biāo)改造1.3萬畝，升級農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)田桿線清理序化。開展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治，盤活閑置宅基地和農(nóng)房500宗以上，研究解決農(nóng)文旅融合發(fā)展建設(shè)用地問題。

（四）堅(jiān)持美麗建設(shè)不松勁。綠色生態(tài)是建德的最亮底色。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，高質(zhì)量拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道，構(gòu)建全民支持、全域美麗的宜居城市。

以更大力度呵護(hù)生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)國家生態(tài)文明示范市和省級“無廢城市”創(chuàng)建，實(shí)施迎亞運(yùn)大氣污染整治攻堅(jiān)行動，實(shí)現(xiàn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)，確保水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，做好重要河道藍(lán)藻水華防控。以水系連通工程為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)防汛設(shè)施、綠道、親水平臺等建設(shè)，完成梅城玉帶河等“城內(nèi)村中”水系循環(huán)，全域推進(jìn)“幸福河湖”建設(shè)，全力奪取杭州地區(qū)首個(gè)“大禹金鼎”。全面開展土壤治理修復(fù)和水土流失治理，啟動梅城、壽昌垃圾填埋場及里葉、靈石礦山等生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)決落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持項(xiàng)目準(zhǔn)入環(huán)保安全能耗“一票否決”制，爭創(chuàng)全省低碳示范縣。深化林長制，探索林權(quán)、碳匯交易，造林綠化2.1萬畝。

以更精細(xì)水平管理城市。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，新建第三自來水廠，穩(wěn)步推進(jìn)高層住宅二次供水改造全覆蓋及消防隱患消除，推進(jìn)高地勢區(qū)塊供水改造，繼續(xù)實(shí)施地下管網(wǎng)更新改造和主城區(qū)零直排小區(qū)建設(shè)，擴(kuò)建城東污水處理廠。加快現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整部分社區(qū)范圍，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建省級未來社區(qū)。持續(xù)推進(jìn)城市交通治堵，整治常發(fā)堵點(diǎn)“頑疾”，新增公共停車位1500個(gè)，明顯改善主城區(qū)停車難問題。倡導(dǎo)文明出行，大力整治超限超載、交通堵塞、加塞搶行等問題。推動國有物業(yè)公司業(yè)務(wù)擴(kuò)面，探索城市管理“五個(gè)一”做法。深化“美麗杭州迎亞運(yùn)”城市環(huán)境品質(zhì)提升行動，升級新安江兩岸夜景，不斷提升美麗建德成色。

以更濃韻味展現(xiàn)文化活力。持續(xù)擦亮“宜居建德”金名片，進(jìn)一步凝聚全市人民“建功立德”的共識，讓更多“新建德人”愛上建德、扎根建德。加大歷史文物保護(hù)力度，推動歷史活態(tài)傳承，啟動“建德人”遺址保護(hù)精品工程，打造壽昌古城文化客廳。推進(jìn)嚴(yán)州府衙考古，加快嚴(yán)州古城宋韻景區(qū)、詩路文化帶建德區(qū)域建設(shè)。大力推進(jìn)“藝術(shù)鄉(xiāng)建”，建設(shè)“文藝村長共富學(xué)堂”6個(gè)以上。深化“光瓶行動”“文明一平米”等特色做法，確保高分通過全國文明城市國測。積極參與亞運(yùn)、服務(wù)亞運(yùn)，開展百場健身賽事活動，承辦全國武術(shù)兵道冠軍賽，營造全民迎亞運(yùn)的濃厚氛圍。

（五）堅(jiān)持民生保障不懈怠。始終牢記民生優(yōu)先，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，滿足群眾多層次、多樣化需求，讓全市人民共享共同富裕成果。

全面加強(qiáng)社會保障。深化“建德人在建德就業(yè)”行動，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)與上海、杭州等一線城市人力資源公司對接，新增就業(yè)1.1萬人，引導(dǎo)建德籍優(yōu)秀畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)500人以上。嚴(yán)控醫(yī)保基金支出非合理增長，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)全民參保率不低于99%，鼓勵(lì)個(gè)人養(yǎng)老金制度。關(guān)注“一老一小”，統(tǒng)籌推進(jìn)老年友好型社會和普惠托育體系集成改革，鼓勵(lì)幼兒園托幼一體化建設(shè)和社區(qū)整合式養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)。新增家庭養(yǎng)老床位300張，建設(shè)普惠型托幼機(jī)構(gòu)4家、社區(qū)嬰幼兒成長驛站9家。加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)招引力度，引進(jìn)高質(zhì)量月子護(hù)理中心。迭代“數(shù)智殯”，推廣“新安·弘德匯”應(yīng)用。健全退役軍人服務(wù)體系，爭創(chuàng)第三屆省級雙擁模范城。

構(gòu)建公共服務(wù)共享體系。完工西線供水新安江至大慈巖段，連通大同、航頭、李家供水主管網(wǎng)。強(qiáng)化學(xué)前教育普及普惠、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，推進(jìn)教師素質(zhì)再提升。力促名校資源下沉，新增與杭州主城區(qū)結(jié)對學(xué)校10所以上。完工洋溪小學(xué)、洋安幼兒園二期，推進(jìn)塘塢幼兒園建設(shè)，新建洋安初中，改（擴(kuò)）建明珠小學(xué)、乾潭一小、乾潭初中、壽昌中學(xué)，新增學(xué)位1500個(gè)。深化醫(yī)共體集成改革、醫(yī)聯(lián)體深度融合，投用杭七院浙西院區(qū)，開工市二院感染樓、三都衛(wèi)生院遷建等項(xiàng)目，力爭4家市級醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等，全力盤活浙西心臟中心。探索建立“健康村長”制度，提升農(nóng)村健康服務(wù)水平。促進(jìn)公共文化服務(wù)擴(kuò)面，建設(shè)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”40個(gè)，更好利用閑置城市空間新增文體設(shè)施。激活“建七條”房產(chǎn)政策效益，確保房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)施“五統(tǒng)一”機(jī)制，完成安置房建設(shè)1050套，清零在外過渡三年以上對象。

深化平安建德建設(shè)。疫情防控聚焦“保健康、防重癥”，重點(diǎn)提升醫(yī)療救治能力。以平安護(hù)航亞運(yùn)會為主線，常態(tài)化開展除險(xiǎn)保安“十大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整治”行動，實(shí)現(xiàn)“遏重大、降較大、保安全”。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，實(shí)現(xiàn)詐騙案件和損失金額雙下降。堅(jiān)決守護(hù)糧食安全、種子安全，全力保障“米袋子”“菜籃子”“肉鋪?zhàn)印惫┙o，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和生豬出欄水平。防范國企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步化解政府隱性債務(wù)。

各位代表，今年我們將繼續(xù)堅(jiān)持“人民至上、普惠共享”的理念，認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事。根據(jù)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作要求，形成12件候選項(xiàng)目建議方案，提交大會審議。一是供水改造項(xiàng)目；二是新安優(yōu)居項(xiàng)目；三是交通優(yōu)化項(xiàng)目；四是美好教育項(xiàng)目；五是穩(wěn)定就業(yè)項(xiàng)目；六是文體惠民項(xiàng)目；七是為老助殘項(xiàng)目；八是健康為民項(xiàng)目；九是除險(xiǎn)保安項(xiàng)目；十是燃?xì)馓嵘?xiàng)目；十一是幸福河湖項(xiàng)目；十二是司法助民項(xiàng)目。具體實(shí)施內(nèi)容已下發(fā)，民生實(shí)事項(xiàng)目確定后，我們將狠抓推進(jìn)落實(shí)，嚴(yán)格督查問效，確保把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。

發(fā)展是第一要務(wù)，要發(fā)展就必須抓項(xiàng)目。新的一年，我們將堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切跟著項(xiàng)目干，全力打贏“項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)”。突出把握“四個(gè)重點(diǎn)”：

（一）全員奔跑“爭”項(xiàng)目。始終堅(jiān)持招商引資“一號工程”，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)文旅、養(yǎng)老地產(chǎn)等賽道，整合招商團(tuán)隊(duì)，梳理招商清單，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)敲門招商。所有職能部門都要精準(zhǔn)對接奔跑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高效政策處理、服務(wù)項(xiàng)目落地，進(jìn)一步濃厚全員招商氛圍。大力發(fā)展“建德人”經(jīng)濟(jì)，辦好第三屆建德人大會，做深做透以情招商、以商招商文章。全年招引落地億元以上項(xiàng)目35個(gè)，其中10億元以上6個(gè)。做優(yōu)本地企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)服務(wù)，做實(shí)總部經(jīng)濟(jì)支撐，促成建德在外企業(yè)回歸5家以上、上市企業(yè)回建德投資30億元以上。

（二）全程服務(wù)“拼”效率。強(qiáng)化“馬上辦”的效率意識，部門、國企、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要“不為不辦找借口，只為辦好想辦法”，全面提升服務(wù)項(xiàng)目的能力和質(zhì)效。全面深化項(xiàng)目全生命周期服務(wù)改革，形成項(xiàng)目盯引、簽約、落地、開工、竣工、達(dá)產(chǎn)服務(wù)閉環(huán)。全過程優(yōu)化項(xiàng)目管理、安置房等領(lǐng)域體制機(jī)制，縱深推進(jìn)招投標(biāo)、工程建設(shè)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，優(yōu)化涉礦處置辦法，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)管理。加快推行產(chǎn)業(yè)用地“帶條件”“帶方案”出讓，推動實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”“竣工即領(lǐng)證”。

（三）全速沖刺“搶”進(jìn)度。借助一切可以借助的資源，馬不停蹄往前趕、分秒必爭加快干。緊盯十大標(biāo)志性和五十大示范性項(xiàng)目，爭取列入省重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、專班推進(jìn)，全力爭取無障礙推進(jìn)、全周期提速。確保重大項(xiàng)目開工率一季度達(dá)到30%、二季度達(dá)到65%、三季度達(dá)到85%，10月底全部實(shí)質(zhì)性開工。進(jìn)一步健全晾曬考核、通報(bào)約談、逐項(xiàng)銷號等機(jī)制，確保高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（四）全面攻堅(jiān)“?！币?。資源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目傾斜，對重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)行用地優(yōu)先供給、資金優(yōu)先統(tǒng)籌、能耗優(yōu)先解決，做到應(yīng)保盡保、提前保障。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃統(tǒng)籌，積極向上爭取更多支持。加強(qiáng)金融保障，提高貸款審批效率，推動綜合融資成本穩(wěn)中有降，新增貸款130億元以上。加強(qiáng)電力保障，啟動220千伏睦州變、110千伏五馬洲變，建成投運(yùn)110千伏大洋變。提高山水林田等全域資源要素配置效率，讓建德每一寸土地都有更好的產(chǎn)出效益。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

鐵石相擊，必有火花；水氣激蕩，乃生長虹。目標(biāo)已明確，號角已吹響。各位代表，我們會咬定目標(biāo)不放松，一鼓作氣干到底，打造敢擔(dān)當(dāng)、快執(zhí)行、守底線的政府鐵軍，建設(shè)人民滿意的實(shí)干型政府。

（一）務(wù)必忠誠實(shí)干。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定不移朝著黨中央和總書記指引的方向，一以貫之忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終做到忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心、緊跟核心。不折不扣貫徹落實(shí)上級黨委、政府的各項(xiàng)決策部署，緊扣市委要求，帶著初心和使命干好政府各項(xiàng)工作，時(shí)刻保持“想明白、干到底、干出彩”的拼勁和闖勁。

（二）務(wù)必為民真干。群眾想的，就是政府要干的。堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民，認(rèn)真干好群眾急難愁盼的“民生大事”和落于細(xì)微的“關(guān)鍵小事”，讓政府做的事成為百姓滿意的事。堅(jiān)持取之于民、用之于民，政府過“緊日子”，強(qiáng)化預(yù)算剛性和資金績效管理，集中財(cái)力辦大事。繼續(xù)把新增財(cái)力優(yōu)先用于保障和改善民生，政策措施加大向困難群體和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。

（三）務(wù)必?fù)?dān)當(dāng)力干。政府工作就要實(shí)打?qū)崱⒂才鲇?，多做打基礎(chǔ)、管根本、利長遠(yuǎn)的工作，不搞短期行為，不做表面文章。項(xiàng)目攻堅(jiān)、民生實(shí)事一項(xiàng)一項(xiàng)抓落地，招商引資、征地拆遷一錘一錘釘釘子，改革創(chuàng)新、片區(qū)開發(fā)一步一步走踏實(shí)，精準(zhǔn)高效地把市委的決策變?yōu)樾袆?。永遠(yuǎn)樹立“沒有走在前列也是一種風(fēng)險(xiǎn)”的危機(jī)意識，不斷提高“事不過夜”的執(zhí)行效率，堅(jiān)決懲治辦事拖沓、推諉扯皮行為。

（四）務(wù)必團(tuán)結(jié)齊干。堅(jiān)定跟著市委走，一個(gè)聲音喊到底，一個(gè)目標(biāo)干到底。一個(gè)人干不如一群人干，一群人干不如大家一起干。堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則、以上率下，進(jìn)一步凝聚和提振“政府鐵軍”干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，工作一項(xiàng)項(xiàng)干到底，攻堅(jiān)一仗仗打到贏。堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動群眾，全市上下勠力同心，用群眾的智慧辦好群眾的事情。

（五）務(wù)必依法促干。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格遵守憲法法律，提高政府治理規(guī)范化、法治化水平。主動接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督。推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的政治生態(tài)。

各位代表，唯有追夢不止才能創(chuàng)造歷史，唯有奔跑不息才能成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在上級黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在高質(zhì)量發(fā)展中奮力譜寫“全力推動共同富裕、全面建設(shè)‘宜居建德’”的嶄新篇章！