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近日，我市打造“戶頭會”村級議事協(xié)商新模式，提升村級自治效能的改革做法再登《競跑者》雜志，這也是我市相關(guān)改革經(jīng)驗做法第三次榮登省級雜志。

大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點在基層群眾中開展協(xié)商。今年以來，我市構(gòu)建每家每戶都能參與的“戶頭會”村級議事協(xié)商模式，形成“人人都是保潔員”“幸福方桌”等村級自治品牌10個，集中民智共同商議發(fā)展“戴農(nóng)富”等共富項目140余個。

打造議事協(xié)商載體，拓寬村民自治渠道。在具體實踐中，構(gòu)建“戶頭會”議事平臺，線下依托村文化大禮堂、農(nóng)戶庭院、“樟樹學(xué)堂”等村民日常聚談場所，線上依托“網(wǎng)上為民辦事大廳”，共形成村級議事平臺6類372處，根據(jù)議事協(xié)商主題、重點參與群體靈活選擇議事平臺，并框定“戶頭會”議事主題，圍繞村民生活、村級運行等高頻事項，梳理出集體經(jīng)濟發(fā)展、村級公共服務(wù)、矛盾糾紛化解等5大類商議主題。同時明確“戶頭會”議事主體，構(gòu)建由村民組長牽頭，戶主、村兩委成員、村民代表、老黨員、鄉(xiāng)賢等為固定成員，相關(guān)職能部門代表、利益主體等動態(tài)參與的人員組成架構(gòu)。

明確議事協(xié)商規(guī)程，規(guī)范“戶頭會”運行。固化“五步”議事流程，制定《建德市戶頭會議事手冊》，確定“說事—提事—議事—決事—評事”五步議事協(xié)商流程，形成從民意收集、立項辦事到監(jiān)督反饋的全流程閉環(huán)。細化“五會”商議形式，針對事關(guān)全村發(fā)展、分歧較大的商議主題，以“三議一決一評”的五會形式規(guī)范商議決策流程，累計商議村級重點事項1582件、商定較大分歧議事698件。強化“三單”議事管理，“戶頭會”議事協(xié)商以記事單記錄議事過程，以任務(wù)單明確辦事主體，以反饋單公開議事結(jié)果。

健全議事協(xié)商機制，保障村民議事權(quán)益。一方面建立數(shù)字協(xié)商機制，讓線下議事向在線說事、網(wǎng)上議事等數(shù)字協(xié)商模式同步延伸，如楊村橋鎮(zhèn)依托“建村釘”平臺同步召開“指尖上的戶頭會”126場、議事235件，為2萬多名在外莓農(nóng)參與本村事務(wù)管理提供渠道。另一方面建立專員指導(dǎo)機制，聯(lián)村干部、鄉(xiāng)村振興特派員、村“第一書記”等312人被確定為“戶頭會”指導(dǎo)專員，每月至少參加一次所聯(lián)系村的“戶頭會”，督促做好議題收集、規(guī)范協(xié)商、民意吸納、民主決策等。同時建立評價激勵機制，圍繞村民參與率、議事規(guī)范度、群眾滿意度等方面，每半年組織村民開展“戶頭會”民主評價，結(jié)果作為文明村、民主法治村和村干部評先評優(yōu)推薦的重要參考。

市委改革辦負責(zé)人表示，下一步，將繼續(xù)圍繞打響“幸福宜居之城、文旅共富樣本”品牌，聚焦聚力營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”“牛鼻子”，抓緊抓實26項重大改革攻堅行動“重頭戲”，做深做實9大重點領(lǐng)域改革“基本盤”，加強改革協(xié)同、凝聚改革合力、提升改革實效。

（記者 仰武）