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近日，《浙江日報》“千萬工程 啟‘杭’20年”專題專版刊發(fā)了《厚植生態(tài)之基 破除城鄉(xiāng)藩籬》一文，展現(xiàn)了“千萬工程”實施20年來，建德大地上發(fā)生的美麗蝶變，全文如下：

《我們這十年·心之所向》在建德鄉(xiāng)村拍攝

清晨，之江村畔，夏日的第一縷陽光穿透薄霧，灑向江面，柔和日光映襯著正在撒網(wǎng)的漁夫，這一畫面讓無數(shù)攝影愛好者慕名而來。2022年，下涯鎮(zhèn)之江村共接待游客42.8萬人次，累計實現(xiàn)旅游收入2073萬元。

傍晚，城市華燈初起，星星閃爍，被萬畝茶園環(huán)繞的星空露營準點營業(yè)。入夜后的大同鎮(zhèn)盤山村靜幽幽，卻有游人笑聲不斷，與蟬鳴互相打趣……

如今，隨處走訪建德鄉(xiāng)村，這里風景、人文、產(chǎn)業(yè)，四季皆宜。漸漸，“宜居建德”的城鄉(xiāng)形象在浙江大地上出圈、出彩。與此同時，逐年收獲的中國首個氣候宜居城市、全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范縣市、國務院農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣等“國字號”榮譽，為建德之美不斷正名。

杭州建德，這座地處浙江西部山區(qū)的縣域，也受制于“八山一水一分田”的空間制約，同樣面臨著城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)困境。它，究竟如何破題？在一縣之域內(nèi)，又如何從割裂到聚合，形成城鄉(xiāng)要素融合之勢的可能？

答案還得從20年前，浙江開啟全面推進“千萬工程”之時說起。

生態(tài)是基 亦是破題之源

城與鄉(xiāng)，均是人類生產(chǎn)生活的兩大空間載體。有城便有鄉(xiāng)，有鄉(xiāng)亦有城。

20年前，我國剛剛邁進千禧年不久，改革開放深入推進，讓浙江這樣的東部沿海大省迎來經(jīng)濟快速發(fā)展期，城市化進程也進入加速時間。這樣的背景下，“向往城市”“不愿回鄉(xiāng)”的趨勢出現(xiàn)，城鄉(xiāng)差距越拉越大。

彼時，地處浙江西部山區(qū)的建德，也面臨著這樣的問題：年輕人選擇離鄉(xiāng)，老年人留村，村里沒有發(fā)展的動力，暴露的缺點扎堆，環(huán)境臟亂差尤為明顯。

“當時進村流行一句話，‘晴天一身灰，雨天一身泥’?！苯ǖ率修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人至今都記得曾經(jīng)進村的場景，“也就是那年開始，浙江開始對村莊環(huán)境進行重點整治，改水改廁、治污治水、清潔保潔、序化美化等。”

“千村示范、萬村整治”工程的起源，就是從“選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村”的目標開始。整治的重點之一，就是村容村貌與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

“建德當時有518個行政村，按照省里的標準，只有四五十個村成為示范村，剩下全部都是整治村。西部各區(qū)縣的情況也差不多。”該負責人說。

這一劃分，新的問題又隨之暴露：成為示范村的大多是“優(yōu)等生”，借著這一機會得到了更多的政策支持與財政補助，但反觀整治村，先天基礎差、未得到更多幫助，“上進”的動力也明顯不足。

如何是好？根據(jù)基礎條件、集體經(jīng)濟收入等實際情況，建德因地制宜創(chuàng)建了農(nóng)村星級新社區(qū)的做法，鼓勵不同類型行政村按梯隊培養(yǎng)的思路，進行階段性整治，并通過“以獎代補”的形式給予獎勵。

隨后幾年，建德大力推進星級創(chuàng)建，并開展清潔鄉(xiāng)村大行動。到2010年，已實現(xiàn)80%以上行政村達到星級標準。

得益于此，乾潭鎮(zhèn)下梓村迎來天翻地覆的變化。“以前村里連電費都交不起，但現(xiàn)在，我們鉚足勁搞美麗鄉(xiāng)村，不僅對景觀做了亮化，河道做了提升，還在家家戶戶門前做起了美麗庭院。”下梓村黨總支書記陳天飛說。

美麗升級 激活特色產(chǎn)業(yè)

21世紀的第一個10年，浙江以環(huán)境整治開了篇——村里通了農(nóng)村飲用水，家門口修了新道路，河道清清少了污染源……鄉(xiāng)村確實變了樣?？上胍粝氯耍⒉皇侵粦{基本生活可以滿足就有吸引力，還是得有產(chǎn)業(yè)。

于是乎，在21世紀的第二個10年開端，浙江就從“千村示范、萬村整治”邁向了“千村精品、萬村美麗”。也就在這一時期，建德依山傍水的生態(tài)優(yōu)勢，成為這里鄉(xiāng)村彎道超車的法寶。

以水為題，建德拉開了美麗鄉(xiāng)村的畫卷。這幅畫卷具體為何？不如乘船沿新安江自上而下，體驗一番人在畫中游。

一路上，先是看見省級民族鄉(xiāng)村——洋溪街道團結(jié)村里吹起的“最炫畬族風”，畬族婚禮、畬族文化節(jié)等民族活動熱鬧全年；行至三江口，如若恰好傍晚時分，建德獨有的“九姓漁民”漁家文化開始唱晚，星星點點的漁船燈火里，可以感受三都鎮(zhèn)三江口村的漁村魅力……

行船所見，皆是美麗鄉(xiāng)村“點亮”的美麗經(jīng)濟。但要知道，如果鄉(xiāng)村百花齊放難以形成區(qū)域特色，串點成線、全域打造，才是破題關(guān)鍵。

隨之，“八美聯(lián)動”，全域建設“美麗建德”正式啟動。沿黃金水源新安江至富春江段，建德累計建成341公里的“一軸一廊五片十線”美麗鄉(xiāng)村風景線，串聯(lián)起13個美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個特色精品村、37個3A級景區(qū)村、6條美麗河湖。建德也以三江匯流風貌區(qū)的美麗定位，成功創(chuàng)建為全省城鄉(xiāng)風貌縣域樣板區(qū)。

發(fā)展至此，浙江變美的鄉(xiāng)村，從無人問津，走向了游客爆棚，火了鄉(xiāng)村游。近10年來，建德鄉(xiāng)村共引進社會資本建成各類重大產(chǎn)業(yè)項目33個、累計投資52.86億元；精品民宿類項目50個、累計投資8000余萬元。村民們的日子也在漸漸變好。

但這就意味著城與鄉(xiāng)之間，沒了隔閡嗎？

我國正在構(gòu)建的新發(fā)展格局，就是“要推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。因而浙江在美麗鄉(xiāng)村建設的基礎上，進一步提升至美麗城鎮(zhèn)建設，以一鎮(zhèn)一品布局特色產(chǎn)業(yè)。

浙江美麗城鎮(zhèn)的起點，就在建德梅城鎮(zhèn)。古時與杭州府齊名的嚴州府治所在地梅城鎮(zhèn)，一度因發(fā)展滯后淪為臟亂差的小集鎮(zhèn)。經(jīng)過美麗城鎮(zhèn)建設、千年古城復興，重新開城的嚴州古城再現(xiàn)千年前的輝煌模樣。在此之后，古城內(nèi)游人如織，群眾生活品質(zhì)出現(xiàn)翻天覆地的變化，宋韻文化也新增了溯源之地。

在建德，美麗城鎮(zhèn)的代表不只有此，還有大同稻香小鎮(zhèn)，嘗試過“稻田+時裝”“稻田+小火車”“稻田+科技”等多種跨界；有楊村橋草莓小鎮(zhèn)，將“建德草莓”的招牌叫響全國；有壽昌航空小鎮(zhèn)，從廢棄工業(yè)老廠房轉(zhuǎn)型成通航類特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建起通航制造、通航服務、通航文旅串起的通航特色產(chǎn)業(yè)鏈條；有大慈巖荷美小鎮(zhèn)，是國家地理標志保護產(chǎn)品“里葉白蓮”的原產(chǎn)地；還有欽堂鄉(xiāng)與浙金中心深度合作，“欽向未來”鏈組黨建持續(xù)助力強村富民。

和而更美 共建未來鄉(xiāng)村

時光流轉(zhuǎn)20年來，浙江鄉(xiāng)村變美了、變富了，城鄉(xiāng)間的差距在慢慢變小。那么，未來的鄉(xiāng)村，又該是何模樣？接過高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)這一任務的浙江，瞄準了新目標——“千村向未來、萬村奔共富”。

共同富裕的新目標，是先富帶后富，是讓鄉(xiāng)村發(fā)展達到高質(zhì)量、高水平的平衡，包括了公共配套、產(chǎn)業(yè)要素、人才資源等各方面。因而，以系統(tǒng)思維為方法論、以數(shù)字化技術(shù)為手段建設鄉(xiāng)村治理體系，在浙江各地如火如荼推進著。

建德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人說：“城鄉(xiāng)間的差距，不只是在配套上，更在人心。這一階段的目標，就是要讓村民的心態(tài)從‘要我’轉(zhuǎn)變成‘我要’。”

凝聚人心，還得將心比心，打通與群眾溝通的渠道。在建德壽昌鎮(zhèn)，“走村不漏戶、戶戶見干部”是歷屆黨員干部都踐行的準則。其核心，就是讓治理的重心下沉到村，讓黨員干部長期走進村，把群眾需求與問題帶回來并解決掉。目前，壽昌鎮(zhèn)已實現(xiàn)90%以上村內(nèi)問題可實時線上解決。

“壽昌經(jīng)驗”的探索，也激發(fā)了建德要向全域敞開鄉(xiāng)村數(shù)字治理大門的暢想。2020年7月，“建村釘”平臺的正式上線，讓暢想變成了現(xiàn)實。

該平臺負責人說：“原先，基層群眾反映問題的渠道比較有限，覺得麻煩的人可能就不反映了，但心里留下了疙瘩。時間一久，政府的群眾基礎也就差了。所以‘建村釘’的作用，就是集宣傳發(fā)布、在線溝通、協(xié)同辦公、便民服務、功能集成等于一體，讓群眾反映有渠道、需求有回饋，暢通無阻?！?/p>

上線后的3年里，該平臺用戶已實現(xiàn)所有村戶全覆蓋，成為“市、鎮(zhèn)、村、組、戶”五級管理的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺，每日活躍度最高達10萬人。2022年，“建村釘”平臺入選第四批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。

共同富裕旗幟飄揚，未來鄉(xiāng)村是人人共建共治的鄉(xiāng)村，同樣也是人人共惠共享的鄉(xiāng)村。除了物質(zhì)富裕的普惠，更重要的是精神富有的共享。

在建德鄉(xiāng)村，“文藝范”已是潮流。近年來，建德通過市里派、基層挖、鄉(xiāng)賢找等方式遴選出48名文藝村長，按照“一村一策、雙向選擇”的方式進村組建文藝隊伍，開展文化走親、公益課程、文藝隊伍培訓等活動。作為航頭鎮(zhèn)航川村的文藝村長，范勝利在村里辦起了鄉(xiāng)村攝影藝術(shù)學校，他說這是他退休生活里最有成就的事了。

為村里配齊了“唱歌”的人，下一步就是為村里搭建“唱歌”的舞臺。今年來，建德通過整合各村文化禮堂、新時代文明實踐站點等文化陣地，打造“文化鄉(xiāng)集”。“這樣做的目的就是讓村里的文化陣地充分用起來，并能用到村民的心坎里去。”建德市委宣傳部相關(guān)負責人說。

浙江“千萬工程”實施20年，也是建德鄉(xiāng)村迎來天翻地覆變化的20年。2021年11月，建德獲評全省新時代美麗鄉(xiāng)村建設示范縣；今年6月，建德還首次奪得全省神農(nóng)鼎銅鼎。相信在目之可及的未來，建德的美麗鄉(xiāng)村會更加多彩，與城市的璀璨交相輝映。

（來源：《浙江日報》）