久久最新获取地址网址,中文字幕在线播,亚洲第一影院在线播放,亚洲精品综合欧美二区变态

近期，圍繞“千萬工程”縣域破題的主題，浙報(bào)集團(tuán)杭州分社與市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合推出《2023對(duì)話2003 瞰“建”萬千美麗》專題。本報(bào)現(xiàn)對(duì)專題報(bào)道進(jìn)行轉(zhuǎn)載。

農(nóng)村的事，也是農(nóng)村群眾自己的事。如何讓村民從“要我這樣做”轉(zhuǎn)向“我要這樣做”，主動(dòng)參與到村級(jí)建設(shè)，共享發(fā)展紅利？

堅(jiān)守群眾立場(chǎng)、群眾視角，是“千萬工程”實(shí)踐20年來，給出的答案——

“千萬工程”起源于“千村示范、萬村整治”，以農(nóng)村環(huán)境整治開篇，破的就是農(nóng)居環(huán)境臟亂差、村民生活品質(zhì)差的瓶頸；進(jìn)階于“千村精品、萬村美麗”，用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)撬動(dòng)美麗經(jīng)濟(jì)，立的是村強(qiáng)民富的新希望；深化于“千村向未來，萬村奔共富”，借數(shù)字化改革提檔升級(jí)農(nóng)村公共配套，繪的是未來鄉(xiāng)村生活的無限可能……

淺層來看，浙江實(shí)施“千萬工程”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村蝶變，是滿足了村民對(duì)美好生活的新期待；但從深層系統(tǒng)來看，是通過打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，形成村民自治、鄉(xiāng)村善治的良性循環(huán)，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村重塑。

現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系如何架構(gòu)才精準(zhǔn)有效？浙西山區(qū)的建德在全國脫穎而出，不僅入選全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣，還承辦了全國首期鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范系列研討會(huì)、發(fā)布《鄉(xiāng)村善治指南》，其實(shí)踐還入選了全國鄉(xiāng)村治理典型案例，獲中國十大社會(huì)治理創(chuàng)新典范、浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村金翼獎(jiǎng)“十佳縣市”等10多項(xiàng)榮譽(yù)。

建德的鄉(xiāng)村治理實(shí)踐如何代表浙江？值得我們抽絲剝繭，逐一分析。

能把村民“請(qǐng)”出門的事，

竟是“搞衛(wèi)生”？

“千萬工程”實(shí)施的大背景下，鄉(xiāng)村治理不是自上而下的，而是要形成群眾參與的火熱氛圍。因此，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的第一步，需要先把村民“請(qǐng)”出家門。

農(nóng)村講究的是熟人社會(huì)，誰跟誰關(guān)系好，或許就能幫個(gè)忙，可大多人都抱著守好自家一畝三分地的心態(tài)，要讓人人都以村為家，有些難度。但在建德三都鎮(zhèn)松口村，一場(chǎng)垃圾分類“改革”破解了這一難題。

三都蜜橘全國聞名，其核心產(chǎn)區(qū)之一，就在松口村。每年秋季，村里黃澄澄的果子總能吸引周邊游客慕名前來采摘。人多了，村里的環(huán)境衛(wèi)生壓力就大了。

“如果保潔員不及時(shí)清掃，垃圾桶周圍就會(huì)堆滿垃圾，惡臭難聞，令村民叫苦。但以村里出資聘請(qǐng)保潔員的方式，很難做到隨時(shí)響應(yīng)?！彼煽诖妩h總支書記胡斌說，2014年以前，村里的衛(wèi)生保潔問題一直是個(gè)“老大難”。

為了根治這一難題，松口村開始搜索各地可借鑒學(xué)習(xí)的案例。“后來我們發(fā)現(xiàn)很多國外鄉(xiāng)村，都不在村里設(shè)置垃圾桶，而是由村民自主分類，再由保潔員統(tǒng)一上門回收，效果很好?！睕]過多久，松口村就撤除了村內(nèi)36個(gè)固定垃圾桶、10余個(gè)垃圾房，改為由保潔員定時(shí)上門回收垃圾，并開始實(shí)施垃圾分類。

當(dāng)然，村干部們也早已預(yù)判了村民的反應(yīng)?！耙婚_始肯定有村民反對(duì)，但這個(gè)事情要做就必須釜底抽薪?！币虼?，在松口村垃圾分類實(shí)施計(jì)劃里，村委組織黨員村民帶頭，把包干48個(gè)公共區(qū)域的衛(wèi)生納入到黨員先鋒指數(shù)考核中，并形成常態(tài)化管理；針對(duì)普通村民，則以積分制引導(dǎo)，即通過美麗庭院紅黑榜月月打分公示，鼓勵(lì)村民爭(zhēng)先競(jìng)優(yōu)。

這一嘗試，讓松口村的村容村貌發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的改變。自2016年起，松口村垃圾分類準(zhǔn)確率穩(wěn)定在95%以上，保潔員人工費(fèi)用減少30%，村里的環(huán)境也變得越來越干凈。

而經(jīng)過這場(chǎng)實(shí)踐，也讓三都鎮(zhèn)意識(shí)到“村民可以管好自家門前的衛(wèi)生，也可以參與到村里的各項(xiàng)事務(wù)中來”。延續(xù)這一思路，美麗庭院紅黑榜逐漸被升級(jí)為“美好賬本”。

“美好賬本”記錄的不是家家戶戶的收支，而是善治積分。“我們把垃圾分類、美麗庭院、矛盾化解、公益活動(dòng)等村民可參與的事務(wù)量化成16項(xiàng)‘美好’指標(biāo)。村民參與一項(xiàng)，就會(huì)獲得相應(yīng)積分?！比兼?zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，憑借當(dāng)月獲得的積分，村民可以到村里的“善治超市”兌換生活用品。

在“美好賬本”積分制的鼓勵(lì)下，三都鎮(zhèn)鄉(xiāng)村釘24小時(shí)不關(guān)門的村民議事會(huì)參與率提升至85%，村民參與議事的積極性與日俱增。

“美好賬本”是松口村把村民“請(qǐng)”出門的方法，而建德其他村社也有適合自己的“敲門磚”。如大慈巖鎮(zhèn)以鄰里友善推動(dòng)鄉(xiāng)村善治，打造“新時(shí)代鄰里睦”基層治理品牌；大洋鎮(zhèn)深化網(wǎng)格網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)格“說事”、在網(wǎng)格“解難”……截至目前，建德全市成功創(chuàng)建善治（示范）村216個(gè)，占行政村總量的94.3%，其中省級(jí)善治（示范）村83個(gè)。

村民有訴求不用愁？

干部走村入戶聽民聲

把村民“請(qǐng)”出了家門，也就意味著村民有了提訴求的通道。這一步驟里，對(duì)村民訴求的回應(yīng)度，就決定了他們參與鄉(xiāng)村治理的熱情有多高。而回應(yīng)訴求的關(guān)鍵，就是辦實(shí)事。

從村民提出訴求，到相關(guān)部門解決問題，中間還有許多環(huán)節(jié)，都影響著村民的感受。比如，村民提出訴求的通道是否精準(zhǔn)直達(dá)有關(guān)人員，相關(guān)部門協(xié)商回應(yīng)解決方案的速度有多快，矛盾協(xié)調(diào)的能力有多強(qiáng)等。

現(xiàn)在看來，或許依托數(shù)字化手段，可以提高不少時(shí)效，但在十余年前，提高問題解決的質(zhì)效還得靠基層干部的“實(shí)力”。

建德市壽昌鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這個(gè)“實(shí)力”指的是腳力、腦力?！盎鶎痈刹烤褪且_走得勤，常常往村民家里跑，腦子要?jiǎng)拥们?，切切?shí)實(shí)為老百姓解決問題。這也是我們傳承十余年的工作方法——‘走村不漏戶、戶戶見干部’?！?/p>

2011年，“走村不漏戶、戶戶見干部”的雛形出現(xiàn)在壽昌鎮(zhèn)十八橋村。當(dāng)時(shí)，因自然村合并、土地征遷款分配等問題，村里的干群關(guān)系十分緊張?！按迕竦那榫w激動(dòng)，肯定是有訴求，所以當(dāng)時(shí)我就帶著村委班子走進(jìn)了村民家中?！笔藰虼妩h總支書記邵雙的話很樸實(shí)，但是堅(jiān)定有力，“一次不行，我就多走幾次，進(jìn)不了門，我們就在院子里和村民說說話，話題也就打開了?！?/p>

隨后的幾年里，十八橋村的干群關(guān)系發(fā)生了天翻地覆的變化：2013年，300余戶農(nóng)戶完成了失地保險(xiǎn)公開辦理和征地拆遷后續(xù)事宜妥善安置；2017年，村里組織護(hù)工安保培訓(xùn)，帶動(dòng)村民家門口就業(yè)；疫情防控期間，村民參與志愿服務(wù)超1800人次……

轉(zhuǎn)眼十余年過去了，“走村不漏戶、戶戶見干部”已經(jīng)成為了每一位壽昌鎮(zhèn)干部的使命擔(dān)當(dāng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，壽昌鎮(zhèn)2000余名黨員干部用腳步丈量民情，累計(jì)行走10萬多公里走訪50余萬次，幫助解決“急難愁盼”問題3萬余件，推動(dòng)民生實(shí)事辦理1.3萬余件，化解企業(yè)難題8000余件。

而通過“一個(gè)村民圈、一個(gè)公眾號(hào)、一個(gè)直播間、一個(gè)APP、一個(gè)二維碼”等“五個(gè)一”線上治理平臺(tái)，壽昌鎮(zhèn)也已實(shí)現(xiàn)90%以上村內(nèi)問題可實(shí)時(shí)線上解決。

壽昌鎮(zhèn)有效實(shí)踐的同時(shí)，建德也面向轄內(nèi)所有鎮(zhèn)街，發(fā)布“走村不漏戶、戶戶見干部”2.0版作戰(zhàn)圖，實(shí)現(xiàn)走訪主體、對(duì)象、形式、內(nèi)容、機(jī)制等“五個(gè)升級(jí)”，使“走村不漏戶、戶戶見干部”更具時(shí)代性、實(shí)效性，充分調(diào)動(dòng)基層的積極性、創(chuàng)造性。

據(jù)悉，《走村不漏戶、戶戶見干部——浙江省杭州市建德市創(chuàng)新治理手段，實(shí)現(xiàn)干群關(guān)系良性互動(dòng)》案例，已入選第二批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。

輔之?dāng)?shù)字化手段，

就能打通鄉(xiāng)村治理的“任督二脈”？

“走村不漏戶、戶戶見干部”在建德搭建起了基層治理的主體構(gòu)架。但要知道，干與群，在人力上本就懸殊，光靠干部下基層走村入戶來收集問題、解決問題，效率確實(shí)不高。

但如果，雙方溝通的通道從線下轉(zhuǎn)為線上，群眾反映問題、提出訴求的時(shí)間、地點(diǎn)都將不再受限，還能實(shí)時(shí)看到解決問題的進(jìn)展，可謂一舉多得。也就是說，只有數(shù)字化手段，才能打破基層人力不足的局限。

2020年7月，隨著“建村釘”平臺(tái)的正式上線，建德向全域敞開了鄉(xiāng)村數(shù)字治理大門。

隨著智能手機(jī)的普及，手機(jī)里可安裝的智能軟件很多。老百姓在享受數(shù)字化帶來的便利的同時(shí)，也會(huì)被各類應(yīng)用程序淹沒，難以抉擇，或是面臨“數(shù)字鴻溝”，難以跨越。那么，建德面向全市市民開放的“建村釘”，究竟如何在實(shí)用性上做文章？

首先是精準(zhǔn)用戶群體。在“建村釘”上，每個(gè)用戶都以村為單位，實(shí)名錄入在“本村通訊錄”內(nèi)。同時(shí)，平臺(tái)還會(huì)根據(jù)村社，設(shè)置全員群。這樣一來，村民、村民組長、鄉(xiāng)賢、村委班子等不同村內(nèi)不同身份的人都清晰可尋。

舉個(gè)例子，當(dāng)欽堂鄉(xiāng)大溪邊村有村民在全員群中反映：村道上有山體滑坡，堵住了路，過往車輛很危險(xiǎn)。第一時(shí)間看到消息的村干部，立即赴現(xiàn)場(chǎng)處理，并將結(jié)果及時(shí)反饋在了群內(nèi)。

其次是精準(zhǔn)板塊功能。村民們參與鄉(xiāng)村治理，無非幾個(gè)事項(xiàng)：有問題要反映、有事情要幫忙、有信息想知曉、有議題想?yún)⑴c。對(duì)應(yīng)這幾個(gè)事項(xiàng)，“建村釘”設(shè)置了“有事找村里”“村事云管家”“四務(wù)公開”“釘上議事廳”等模塊。

“這些板塊功能在設(shè)計(jì)上就主打一個(gè)簡(jiǎn)潔、直接，讓村民在使用過程中，能快速且高效地完成事項(xiàng)，盡量減少不必要的流程。同時(shí)，平臺(tái)也設(shè)有老年人模式，照顧到老年用戶的習(xí)慣?！苯ǖ率修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

再者是精準(zhǔn)聚焦需求。除了常規(guī)模塊，“建村釘”還針對(duì)不同的村民群體，設(shè)置了許多創(chuàng)新板塊。

如楊村橋鎮(zhèn)針對(duì)莓農(nóng)的學(xué)習(xí)需求，在“建村釘”平臺(tái)上搭建了“草莓大學(xué)堂”，用于日常發(fā)布草莓種植相關(guān)知識(shí)；洋溪街道針對(duì)友誼村自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，在“建村釘”上搭建了“釘上直銷”，幫助村民解決銷售問題；乾潭鎮(zhèn)為服務(wù)空巢老人，在“建村釘”上搭建了“看見鄉(xiāng)愁”和“游子心愿”。

專注在實(shí)用性上開發(fā)的“建村釘”，在上線后的三年里，已實(shí)現(xiàn)建德所有村戶全覆蓋，成為了“市、鎮(zhèn)、村、組、戶”五級(jí)管理的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺(tái)，每日活躍度最高達(dá)10萬人。2022年，“建村釘”平臺(tái)入選第四批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。

“千萬工程”在浙江實(shí)施的20年，亦是建德探索鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新實(shí)踐的20年。20年里，比鄉(xiāng)村變得更美的，唯有人心。

（潮新聞 應(yīng)陶 卜金 葉陽）