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“三江繁華驛，千年梅花城?！苯衲辍拔逡弧奔倨?，建德市梅城鎮(zhèn)嚴(yán)州古城接待游客量超過21萬人次，而光是通過嚴(yán)州古城景區(qū)“杭州書房梅城驛”及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決的游客問題就有20余件。近年來，梅城鎮(zhèn)在景區(qū)內(nèi)創(chuàng)新推出“杭州書房梅城驛”，游客渴了累了都可以來驛站歇歇腳，如果出現(xiàn)糾紛，也可以來驛站向志愿者和社區(qū)工作人員求助。

時(shí)時(shí)處處可見的平安景，離不開密密實(shí)實(shí)的平安網(wǎng)。近年來，梅城鎮(zhèn)大力推動(dòng)平安建設(shè)，強(qiáng)化警源、訴源、訪源“三源治理”，因地制宜，推陳出新，繪就了古鎮(zhèn)平安善治新“楓”景。

擦亮發(fā)現(xiàn)問題的“火眼金睛”

今年40歲出頭的黃巍是梅花社區(qū)的一名網(wǎng)格員。作為土生土長(zhǎng)的本地人，她熟悉社區(qū)的每家每戶，處理各類事項(xiàng)也游刃有余。

每天，黃巍都會(huì)拎著小板凳，與轄區(qū)群眾嘮家常。如何預(yù)防化解矛盾糾紛，她說：“就得和大家走得近些。只有群眾相信你認(rèn)可你了，才會(huì)和你說心里話，真心支持你?！?/p>

前不久，在網(wǎng)格走訪中，80多歲的王阿婆拉著黃巍和她分享“好消息”，“前段時(shí)間我參加了一個(gè)投資項(xiàng)目，買了一只股票，回報(bào)率很高的。這件事我連家里人都沒告訴，喊你一起參加?！边@立馬引起了黃巍的警覺。她當(dāng)即將情況上報(bào)至社區(qū)。當(dāng)天，派出所民警就到王阿婆家了解情況，及時(shí)進(jìn)行勸阻。

聽聞此事的王阿婆子女，也因母親被騙而鬧了起來。原來，王阿婆先前因贍養(yǎng)問題與子女爭(zhēng)執(zhí)了幾次，雙方都積了怨氣。對(duì)此，民警一方面做好反詐勸阻，另一方面也當(dāng)起了“老娘舅”，幫助雙方制定合理的贍養(yǎng)方案，及時(shí)將矛盾糾紛化解在了萌芽狀態(tài)。

發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的前提。今年以來，梅城鎮(zhèn)在源頭預(yù)防和化解矛盾糾紛上下大力、求突破，特別是結(jié)合基層基礎(chǔ)大排查，不斷深耕網(wǎng)格工作，擦亮網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題的“火眼金睛”，筑牢基層矛盾糾紛化解的“第一道防線”。

“我們對(duì)網(wǎng)格員隊(duì)伍進(jìn)行了‘提檔升級(jí)’，目前的人員組成更年輕化、本地化，平均年齡在45歲以下，每個(gè)網(wǎng)格員都是本網(wǎng)格的居民?！泵烦擎?zhèn)網(wǎng)格系統(tǒng)管理員許海鷺表示，“在巡查方面，網(wǎng)格員會(huì)與綜合行政執(zhí)法隊(duì)員、調(diào)解員、志愿者、巡防力量等配合，形成高效協(xié)同的治理能力。同時(shí)，我們定期開展專題能力培訓(xùn)，力爭(zhēng)將每個(gè)網(wǎng)格員培養(yǎng)成安全隱患排查的‘偵察兵’?！?/p>

據(jù)了解，目前梅城鎮(zhèn)配備了75名網(wǎng)格員，由于熟悉情況，處理問題合理高效，取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)網(wǎng)格員一年可發(fā)現(xiàn)隱患問題2萬余條，化解各類矛盾糾紛500余起，化解成功率超過99.5%，受到了群眾好評(píng)。

不僅如此，梅城鎮(zhèn)還持續(xù)擦亮發(fā)現(xiàn)問題的“電子眼”。

走進(jìn)梅城鎮(zhèn)數(shù)字治理指揮中心，數(shù)字大屏上滾動(dòng)顯示著實(shí)時(shí)報(bào)送上來的各類信息。據(jù)介紹，梅城鎮(zhèn)以“智在嚴(yán)州”系統(tǒng)為核心，“17治理”系統(tǒng)為基石，結(jié)合云鏈數(shù)智、平安督等日常應(yīng)用，接入“數(shù)字哨兵”等智能感知終端，把網(wǎng)格事件流轉(zhuǎn)處置、火災(zāi)消防預(yù)警、安全生產(chǎn)隱患排查、應(yīng)急防災(zāi)物資管理等有效串聯(lián)。

“我們會(huì)將匯集上來的大數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，提高矛盾糾紛的研判預(yù)警能力?！泵烦擎?zhèn)數(shù)字治理指揮中心工作人員錢杭表示，指揮中心以數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化分析的“事件感知引擎”為抓手，采用早會(huì)商、晚復(fù)盤的制度，一天兩次對(duì)重點(diǎn)問題綜合研判，具體分析，一事一策進(jìn)行綜合施治，力爭(zhēng)對(duì)問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。通過分析研判，目前數(shù)字指揮中心每年在警源與訴源方面可以預(yù)警矛盾糾紛500余起，化解成功率在90%以上。

打造一批特色調(diào)解品牌

“有矛盾，找老余！”從事基層人民調(diào)解工作10余年來，“老余”調(diào)解工作室的負(fù)責(zé)人余民勝成了當(dāng)?shù)厝罕姷摹百N心人”。

前不久，老余遇見一件事。老張和老李家住前后兩幢樓，老李在老張的樓前栽了一棵櫻桃樹。櫻桃樹越長(zhǎng)越大，老張家的采光受到影響，就要求老李把樹砍了，老李不同意。老張投訴后，均協(xié)調(diào)未果，隨后老張把老李告上法庭。

案件流轉(zhuǎn)到梅城鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)，老余接手了此事，把雙方叫到了一起。他先和兩人拉了拉家常，看雙方的情緒都沒那么緊繃了，拋出了他的想法：修剪枝條。

隨后，當(dāng)過工程監(jiān)理的老余拉著老張測(cè)算了櫻桃樹的高度與他家之間的距離，綜合考慮陽光照射的角度，三下五除二畫出了一張平面圖交給老張。

見老張態(tài)度有所松動(dòng)，老余對(duì)著老李趁熱打鐵：“俗話說遠(yuǎn)親不如近鄰，鄰里之間就應(yīng)當(dāng)互幫互助，遇見問題也要各退一步?！?/p>

最終，櫻桃樹的修剪方案被老張和老李接受，雙方握手言和，老張也申請(qǐng)了撤訴。這起持續(xù)了2個(gè)月的鄰里糾紛在老余的協(xié)調(diào)下，2個(gè)小時(shí)就圓滿解決。

多年的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，讓老余得出了一套“調(diào)解經(jīng)”：很多糾紛本不是大問題，只是雙方都需要一個(gè)臺(tái)階下來，而人民調(diào)解員的肩膀就是那個(gè)臺(tái)階，有時(shí)候多往上托一托，臺(tái)階夠高了，問題自然也就解決了。

“以實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元調(diào)解為目標(biāo)，我們探索‘多條腿走路’模式，激發(fā)基層治理內(nèi)生動(dòng)力。”梅城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陸慶華介紹，一方面，梅城鎮(zhèn)整合部門力量，推動(dòng)“各自為政”向“合成作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，建立由派出所、司法所、勞動(dòng)仲裁庭、檢察室、執(zhí)法隊(duì)等多辦所聯(lián)動(dòng)共調(diào)的立體化“楓橋式”調(diào)解體系，對(duì)調(diào)解過程由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行監(jiān)督，做到服務(wù)群眾更加精細(xì)，全面提升調(diào)解能力水平，提高調(diào)解成功率。另一方面，發(fā)揮共治優(yōu)勢(shì)，打造一批特色調(diào)解品牌。例如打造擅長(zhǎng)旅游消費(fèi)糾紛調(diào)處的“嚴(yán)大媽幫幫團(tuán)”、側(cè)重古城保護(hù)宣傳的“梅益軒”調(diào)解工作室和專研人身損害賠償調(diào)解的“睦之道”調(diào)解工作室，吸納具有一定專業(yè)水平、威望較高的鄉(xiāng)賢、律師、教師等人才，充實(shí)人民調(diào)解隊(duì)伍。

今年以來，梅城鎮(zhèn)各級(jí)調(diào)解體系累計(jì)調(diào)處各類矛盾糾紛317件，其中涉及社會(huì)影響重大、疑難復(fù)雜等糾紛14件，萬人成訟率和行政復(fù)議數(shù)均明顯降低，已創(chuàng)成省級(jí)“楓橋式”司法所、省級(jí)“楓橋式”綜合行政執(zhí)法隊(duì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議省級(jí)金牌調(diào)解室和杭州市級(jí)“楓橋式”派出所。

（來源：浙江法治報(bào)）