年關至，一條串聯(lián)杭衢兩地的交通動脈——杭衢鐵路，正如火如荼鋪軌中。再過不久，列車將在這里，以350公里每小時高速馳騁、穿山過江。彼時，浙江西部山區(qū)與長三角城市群的時空距離也將愈來愈近。
作為杭衢鐵路的重要途經(jīng)地，杭州建德亦將伴隨著“雙高鐵站”時代的來臨，邁入高速發(fā)展的新階段。在“以‘千萬工程’牽引縮小‘三大差距’”的號角聲中，建德如何以一縣之域的實踐探索，謀深謀實寫好“三篇文章”？
建德的答案是，錨定“幸福宜居之城、文旅共富樣本”發(fā)展定位，在全面深化改革中，以奮力攻堅產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)、投資攻堅戰(zhàn)、招大引強戰(zhàn)、企業(yè)服務戰(zhàn)、消費提振戰(zhàn)“五大會戰(zhàn)”為抓手，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推進城鄉(xiāng)高水平共富。
積蓄縣域發(fā)展動能
縣域，一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村。在深化新時代“千萬工程”的征程中，提升縣城承載能力成為當下亟待破解的課題。
作為杭州西部重要縣域之一，建德正在極力構建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機制，以此全面激活縣域發(fā)展動能。
主導產(chǎn)業(yè)是縣域高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。就在建德市委十五屆七次全體（擴大）會議報告中，一張成績單折射出新的信號：2024年全年外貿(mào)出口首次突破百億元。
外貿(mào)是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，是經(jīng)濟發(fā)展的重要“晴雨表”。因此，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展足以彰顯區(qū)域的經(jīng)濟活力和產(chǎn)業(yè)鏈韌性。而與之對應的建德2024年經(jīng)濟運行狀態(tài)中，可以反映出主導產(chǎn)業(yè)提檔升級的速度正在加快——
在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上，建德2024年1至11月實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長6.3%。其中，沈氏節(jié)能、三耐環(huán)保、奧立達電梯3家企業(yè)產(chǎn)品被認定為浙江省首臺（套），新化化工高性能阻燃劑獲評浙江省新材料首批次，澳賽諾醫(yī)藥中間體、新化有機胺智能工廠等4個項目列入省級綠色化、數(shù)字化生產(chǎn)制造轉型示范項目。
在加快推進“文旅共富樣本”建設上，建德實現(xiàn)2024年過夜游人數(shù)預計增長12%。數(shù)據(jù)的背后必有項目的支撐。2024年，建德簽約落地總投資30億元的烏龍山國際森林度假目的地項目；建成運營數(shù)字影視產(chǎn)業(yè)園一期、千德影視拍攝基地一期；落地“鄉(xiāng)村夢想家”整村運營團隊16個、項目88個，新增民宿45家、增長21.6%。
在聚焦“五鏈六版”招大引強上，建德2024年累計簽約億元以上項目31個。值得一提的是，圍繞項目全生命周期管理，建德實現(xiàn)農(nóng)夫山泉50億重大制造業(yè)項目簽約落地；推動建德抽水蓄能電站項目加快建設，完成年度投資6.67億元；竣工投產(chǎn)新安化工聚硅氧烷、中能變壓器等13個重大工業(yè)項目。此外，元素新材料、廣鋼氣體等8個重大工業(yè)項目也已于簽約當年開工。
主導產(chǎn)業(yè)提檔升級，也需要科技創(chuàng)新的發(fā)力。以創(chuàng)新培育發(fā)展新動能，一看科技型企業(yè)的創(chuàng)新力，二看人才梯隊的成長性。在過去的2024年，建德皆有所得。
于前者，2024年建德全年新增國家高新技術企業(yè)36家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)52家、省級專精特新中小企業(yè)12家，水碓灣農(nóng)業(yè)、新安化工兩項關鍵技術分獲省科技進步一、二等獎；于后者，2024年建德全職到崗2名國家級領軍型人才，新引育杭州市高層次人才306人，開展“百校專列”引才活動22場，新引進大學生3185人，新增技能人才6485人。
此外，圍繞營商環(huán)境優(yōu)化，建德深入推進政務服務增值化改革，常態(tài)化開展“書記市長有約”“政企懇談會”“助企大服務”活動，累計為企業(yè)解決各類難題817個，幫助企業(yè)防范合規(guī)風險232個，“以增值服務構筑化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)”入選全省政務服務增值化改革典型案例。
構建城鄉(xiāng)融合大道
衡量一座縣城的綜合承載能力強不強，既看產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬實力，也看“幸福宜居”的軟實力。被杭州市委賦予“幸福宜居之城、文旅共富樣本”的建德，始終將“幸福宜居”擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵位置。
一座“幸福宜居”的縣城給人以最直觀的感受，是交通要道的四通八達。
預計2025年內(nèi)，杭衢鐵路即將建成通車。建德也將成為浙江擁有“雙高鐵站”的縣城之一?！啊p高鐵站’對于建德來說，更大意義在于樞紐地位的提升?！苯ǖ率邪l(fā)展和改革局相關負責人解釋說，“屆時，除了新開通建德南站外，原有的建德站會成為杭黃鐵路、杭衢鐵路的銜接站，同時正在建設的金建鐵路也由這里聯(lián)接，形成三線互通的樞紐站?！?/p>
從單線單站到多線多站，鐵路樞紐地位提高了要素往來的速度。單就杭衢鐵路來說，它不僅北接杭黃鐵路，還將南接滬昆鐵路，大大將杭衢交通時間縮短至40余分鐘的同時，提高了浙西縣城直達長三角城市群的便捷度。
除了軌道交通，建德也正加快發(fā)展多式聯(lián)運。2024年，十里埠港集裝箱吞吐量同比增長41%；建德至鎮(zhèn)江低空物流航線開通，建德至橫店、黃山等短途通勤航線復航，新安江水域低空巡檢場景正式運行。
有了交通“先行軍”，建德也抓住了城鄉(xiāng)建設的新機遇。圍繞即將建成的建德南站，建德城南新城的雛形正在顯現(xiàn)。
就在近期，建德新農(nóng)都農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（城南農(nóng)貿(mào)城）正式開業(yè)。該市場投運后，將補齊建德及周邊地市在農(nóng)產(chǎn)品交易服務供給端和運輸端的短板，還將成為以批發(fā)為核心的浙西農(nóng)貿(mào)“主引擎”，使區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品可以便捷輻射到全省、全國市場。截至目前，市場招商客戶已經(jīng)達到400多戶、600多間。
不止于此，有關市民對美好生活向往的“衣食住行”，在建德皆有所得——
在加快建設的城南新區(qū)板塊，杭職院新安江校區(qū)主體工程基本完工，高鐵南站站前廣場及連接線等項目進入收尾階段；
在有序開發(fā)的城東片區(qū)，國網(wǎng)職防院遷建項目主體建筑順利結頂，城東污水處理廠三期工程主體完工；
在有機更新扎實推進的中心城區(qū)，田塢自主更新項目主體工程完工，完成3個省級未來社區(qū)建設、14個老舊小區(qū)改造。
截至2024年底，建德累計實施鄉(xiāng)村“微改造、精提升”項目125個，創(chuàng)成省級和美鄉(xiāng)村示范村4個，完成安置房建設項目6個，西線供水工程全面完成。
謀篇做實“三篇文章”
高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕，當久久為功。瞄準2025年，在“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀劃之際，建德如何在奮力打造“幸福宜居之城、文旅共富樣本”中，抓住時代機遇、博得發(fā)展先機？
先來盤盤自身不足。在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復雜變化的當下，建德作為山區(qū)縣域，仍存在產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐不夠快、內(nèi)生動力不夠強，科技創(chuàng)新短板依然明顯、項目招引力不足，現(xiàn)成綜合承載能力還不夠強，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務供給還不夠均衡等問題。
當下的不足就是努力的方向。對此，錨定新一年，建德將以迭代打好產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)、投資攻堅戰(zhàn)、招大引強戰(zhàn)、企業(yè)服務戰(zhàn)、消費提振戰(zhàn)“五大會戰(zhàn)”，謀深做實“強城”“興村”“融合”三篇文章，為浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)、杭州推進中國式現(xiàn)代化城市范例建設作出更多建德貢獻。
強城，是培育產(chǎn)業(yè)新動能。圍繞“產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)”，建德將堅持工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)為先不動搖，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為導向，加快構建“一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強、三產(chǎn)特”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。尤其是在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上，建德將搶抓杭州支持建德打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)契機，借勢借力完善航空器起降體系建設，建成投用華東無人系統(tǒng)試驗測試基地、通航科技產(chǎn)業(yè)園，推動低空經(jīng)濟成為高質(zhì)量發(fā)展新增長極。
另外，聚焦文旅產(chǎn)業(yè)突破，建德將著力打造“輕極限運動之城”。在加快推進烏龍山國際森林度假目的地、C40+潛水酒店等項目的同時，整合現(xiàn)有資源，形成跳傘、滑雪、深潛、夏日冬泳、山地運動等多業(yè)態(tài)的文旅特色。
興村，是激活鄉(xiāng)村內(nèi)生力。2025年，建德將在高水平通過全國“五好兩宜”試點驗收的契機下，在全市域范圍內(nèi)推廣和美鄉(xiāng)村建設，確保實現(xiàn)和美鄉(xiāng)村覆蓋率達75%以上。而在打通強村富民的通道上，建德也將繼續(xù)深化共富工坊、共富市集、鄉(xiāng)村夢想家等載體建設，落實強村帶弱村結對行動，鞏固提升“8050”成果，推動經(jīng)營性收入100萬元以上村社達50%以上，力爭引育“浙農(nóng)英才”2人以上、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”60人以上、農(nóng)創(chuàng)客2000人以上。
融合，是加速城鄉(xiāng)要素流通。對此，建德將“穩(wěn)就業(yè)”擺在突出位置。2025年，建德將積極推動縣域技能型社會建設，精準化開展職業(yè)技能培訓，建強公共實訓基地，確保全年新增建德師傅等各類技能人才3000名以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上。
在公共服務提升方面，建德也將全力推動建德市一醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，統(tǒng)籌整合市域醫(yī)療資源，完善“健康村長”服務機制；深化“一老一小”集成改革，推進“幸福方桌”愛心助餐提質(zhì)增效，加大居家和社區(qū)適老化改造力度；深入推進“文化鄉(xiāng)集+服務直通車”服務，扎實做好“文藝村長”工作，積極促進群眾體育擴面提質(zhì)。
2025年的鐘聲已經(jīng)敲響，開局即奔跑的向好勢頭，正在建德全域火熱啟幕。
（來源：浙江日報）
