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大慈巖鎮(zhèn)按照5分鐘鄰里生活圈、15分鐘社區(qū)生活圈、30分鐘鎮(zhèn)村生活圈、城鄉(xiāng)片區(qū)生活圈4級(jí)時(shí)空體系，和文體、教育、醫(yī)療、商業(yè)、公用、福利6類生活需求，科學(xué)配置美麗城鎮(zhèn)生活圈體系，在美麗城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中以打造惠民便民生活圈為目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況因地制宜，繪就“各村聯(lián)動(dòng)便民、鄰里互助惠民、志愿服務(wù)利民”的新生活圈，實(shí)現(xiàn)生活圈、文化圈和互助圈共融。

一、整合現(xiàn)有資源，打造各村聯(lián)動(dòng)便民生活圈。針對(duì)大慈巖鎮(zhèn)人口老齡化問(wèn)題突出、村莊分布相對(duì)較為聚集、距離城區(qū)相對(duì)較近，為實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村功能聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，各村基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，積極已整合2個(gè)“老年食堂”、3個(gè)“農(nóng)家書屋”等現(xiàn)有資源，將存量資源理起來(lái)，服務(wù)設(shè)施連起來(lái)，對(duì)原有的服務(wù)功能進(jìn)行新的延伸，打通服務(wù)群眾的最后一公里。依托上吳方村、李村村老年食堂，打造“新時(shí)代·鄰里食堂”，在原先只為老年人提供堂食就餐的基礎(chǔ)上對(duì)居家無(wú)人照料的老人、行動(dòng)不便且無(wú)人照顧的殘疾人實(shí)施“鄰里助餐”，統(tǒng)一配送，通過(guò)服務(wù)的延伸進(jìn)一步解決困難群眾就餐難的問(wèn)題。依托李村村農(nóng)家書屋，打造“新時(shí)代·鄰里書堂”，組織“五老”“赤腳講師”等鄰里志愿者為留守兒童、未成年人提供“鄰里小講堂、四點(diǎn)半學(xué)?！钡任拿鲗?shí)踐活動(dòng)。秉持“村里不足鎮(zhèn)上補(bǔ)”的生活圈建設(shè)理念，將建設(shè)五保供養(yǎng)中心建設(shè)工程和文體中心建設(shè)工程，確保村民老有所養(yǎng)，豐富村民業(yè)余文體生活。

二、挖掘鄰里文化，打造鄰里互助文化生活圈。通過(guò)尋找和發(fā)掘當(dāng)?shù)氐姆颗晌幕?、家風(fēng)家訓(xùn)、禮儀文化等特色文化內(nèi)容，探索其對(duì)于鄉(xiāng)村文化生活圈方面的作用，實(shí)現(xiàn)“鄰里文化熱起來(lái)”。一方面發(fā)揮古村治理在現(xiàn)代治理中的積極作用，圍繞“大事不出村、小事不出舍、鄰里互助和睦”的傳統(tǒng)理念，以家族、房派為依據(jù)，按照便于自治、充分協(xié)商、熟人社會(huì)的原則，將村莊劃分為多個(gè)自治單元：鄰里舍。另一方面，通過(guò)整合現(xiàn)有公共活動(dòng)的空間，由村莊內(nèi)德高望重的片區(qū)長(zhǎng)入駐，打造“鄰里互助文化生活圈”主陣地。以上吳方村為例，充分挖掘“方正有度鄰里睦”“樂(lè)善方正”的家訓(xùn)和“阿婆茶”的調(diào)解文化，依據(jù)家族房派將村莊劃分三個(gè)“舍”，選出7名片區(qū)長(zhǎng)入駐，設(shè)立“13148”、“鄰里微法庭”等基層司法服務(wù)站點(diǎn)，讓基層矛盾糾紛首先在“鄰里舍”中能夠得到有效化解。

三、提供志愿服務(wù)，打造志愿下沉互助生活圈。將便民惠民服務(wù)由原先“政府主導(dǎo)”變?yōu)椤班徖锘ブ?，?shí)現(xiàn)“一家不足鄰里補(bǔ)”。積極開(kāi)展志愿孵化，尋找和組建以當(dāng)?shù)卮迕駷橹鲗?dǎo)功能型志愿者隊(duì)伍，引入杭州滴水公益與大慈巖鎮(zhèn)社會(huì)組織服務(wù)中心開(kāi)展社會(huì)組織和志愿者孵化和培育，成立的“鄰里和事佬”“赤腳講師團(tuán)”“文藝輕騎兵”“網(wǎng)紅順豐車”等12支農(nóng)村社會(huì)組織和志愿者服務(wù)隊(duì)，承擔(dān)村莊的議事協(xié)商、矛盾調(diào)解、基層宣講、敬老愛(ài)親、文化生活、惠民服務(wù)等各方面的工作職能，豐富農(nóng)村社區(qū)治理和服務(wù)內(nèi)容。另一方面倡導(dǎo)鄰里守望互助解決身邊小事，推動(dòng)志愿服務(wù)從“鎮(zhèn)村”向“鄰里”的進(jìn)一步下沉。如陳店村、獅山村等地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便，以網(wǎng)格員、黨員骨干、村干部為主體組建的“網(wǎng)紅順風(fēng)（豐）車”，提供代跑、搭便車、代辦、代購(gòu)等服務(wù)，讓出行難的問(wèn)題在鄰里間得到有效解決。

四、引入新鮮血液，打造人才下鄉(xiāng)援村生活圈。提出“新鄰里人才下鄉(xiāng)拓寬生活圈”計(jì)劃，引援治村人才和服務(wù)資源。一是引援“新鄰里”下鄉(xiāng)服務(wù)。積極對(duì)接各類專業(yè)社會(huì)組織和城市社區(qū)志愿者走進(jìn)農(nóng)村開(kāi)展志愿服務(wù)，舉辦鄰里節(jié)開(kāi)展志愿服務(wù)走親活動(dòng)。2019年6月至今，累計(jì)已結(jié)對(duì)8支專業(yè)社會(huì)組織成為“新鄰里”，培訓(xùn)14場(chǎng)2000余人次，策劃鄰里志愿服務(wù)活動(dòng)6場(chǎng)，參與1400余人次，推動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目和社會(huì)資源的整合與共享。二是發(fā)展“新鄰里”參與共建。以“地區(qū)發(fā)展共同體”的理念統(tǒng)籌好外來(lái)的企業(yè)家、民宿業(yè)主、個(gè)體戶、務(wù)工人員等各類群體在與原住民和平共處中參與地方建設(shè)，發(fā)展成為“新鄰里”；同時(shí)緊緊把握當(dāng)前“荷美小鎮(zhèn)”項(xiàng)目建設(shè)、“新葉歷史建筑”招商的契機(jī)，招引一批外來(lái)客商與青年文創(chuàng)客進(jìn)駐農(nóng)村，帶動(dòng)村莊旅游、民宿、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民就業(yè)等村莊發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題。

（通訊員 李艷姿）