4b65f5bc-09fd-41a3-937d-09bff2baaf02_zsize.png)
3d2134f1-f1af-4b02-9210-c35f95df93d2_zsize.png)
d51cca13-0bb2-4106-a4b2-c74b57cc7d41_zsize.jpg)
3e32f078-fddf-4be7-b32c-97c7f5e96c03.png)
入秋以來，伴隨著農(nóng)作物豐收的喜悅，露天焚燒秸稈的現(xiàn)象也日益頻發(fā)、屢禁不止。在公路兩側(cè)及村莊周邊，時(shí)?？梢钥吹揭还晒赏回５臐鉄煆奶镩g地頭升起，讓美麗的景色蒙上了一層“陰影”。
為有效遏制露天焚燒秸稈行為，市大氣辦工作人員定期展開巡查，在巡查過程中發(fā)現(xiàn)有焚燒秸稈、草木灰等情況的立即交辦有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行處理。12月1日下午，記者隨市大氣辦工作人員沿320國道開展巡查。在大同鎮(zhèn)巡查時(shí)，市大氣辦工作人員發(fā)現(xiàn)兩名河道清理施工作業(yè)人員正在焚燒垃圾、枯枝等，現(xiàn)場冒出一陣濃煙，氣味嗆人，一旁還有多處焚燒痕跡。市大氣辦工作人員立即對該行為進(jìn)行了制止，責(zé)令當(dāng)事人撲滅火源。經(jīng)詢問，當(dāng)事人在清理河道時(shí)圖省事，直接將不易處理的垃圾就地焚燒。市大氣辦工作人員會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員向當(dāng)事人講解了焚燒垃圾、秸稈的危害及相關(guān)違法行為的處罰規(guī)定，當(dāng)事人表示以后不再違規(guī)焚燒。據(jù)大同鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長楊建功介紹，為應(yīng)對秸稈焚燒問題，該鎮(zhèn)專門組織3輛消防車近30人以及每個(gè)村不少于兩名網(wǎng)格員進(jìn)行全天候巡查，確保秸稈焚燒包括火點(diǎn)處置到位。
為何不能焚燒秸稈？首先，秸稈焚燒極易引燃周圍的易燃物，引發(fā)山林火災(zāi)；同時(shí)，焚燒秸稈產(chǎn)生的濃煙會(huì)污染大氣環(huán)境，危害人體健康，對交通安全構(gòu)成巨大威脅。露天焚燒秸稈不僅危害多，更是一種違法行為。針對違法焚燒秸稈的行為，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第 119 條規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以處 500 元以上 2000 元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，將依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》，予以行政拘留；對構(gòu)成刑事犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從9月份開展巡查以來，全市已累計(jì)發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒行為500多起。通過巡查發(fā)現(xiàn)，焚燒秸稈的主要群體是種植面積偏小的農(nóng)戶，產(chǎn)生的秸稈不多，農(nóng)作物種植區(qū)域分散，管理上存在難度。杭州市生態(tài)環(huán)境局建德分局污染控制科科長何雪峰告訴記者，從巡查情況來看，焚燒秸稈的主要是一些年紀(jì)大的村民，以零星的火點(diǎn)為主，分布也很廣，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有。盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門投入很大的人力物力開展巡查，但效果還不夠理想。
為何露天焚燒秸稈的現(xiàn)象屢禁不止？記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)戶安全意識(shí)不強(qiáng)，沒有認(rèn)識(shí)到秸稈焚燒的危害性。有農(nóng)戶表示不知道禁令，也有農(nóng)戶表示秸稈回收利用渠道少，考慮成本等因素，仍按照老習(xí)慣就地焚燒。
對此，何雪峰坦言，老百姓處理秸稈仍然以焚燒為主，除了老百姓的意識(shí)沒有轉(zhuǎn)變過來之外，還因?yàn)橐恍┨幚斫斩挼捻?xiàng)目沒有建成，導(dǎo)致秸稈還沒有好的去處。
作為農(nóng)村秸稈禁燒和秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的監(jiān)督管理部門，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局除了在加強(qiáng)對農(nóng)戶的宣傳、加大巡查和監(jiān)管力度上下功夫外，積極拓展秸稈綜合利用渠道，妥善解決秸稈出路問題。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局新農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心主任項(xiàng)朝旭表示，針對大面積的秸稈，推薦在收割機(jī)上直接進(jìn)行粉碎還田，也可以由具有回收加工能力的企業(yè)加工，然后作為菌菇種植的基料，或作為畜禽的飼料。對于零星農(nóng)戶的秸稈，建議由村集體收集，統(tǒng)一運(yùn)往秸稈處理企業(yè)處理。目前，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局正會(huì)同農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)法引進(jìn)一批秸稈處理利用企業(yè)，解決我市秸稈處理利用能力不足問題。
【編后語】想要解決秸稈禁燒問題，需要相關(guān)部門聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加大宣傳力度，落實(shí)屬地網(wǎng)格化防控機(jī)制，落實(shí)巡查和處置主體責(zé)任，進(jìn)一步完善機(jī)制形成合力，通過視頻監(jiān)控和現(xiàn)場巡查相結(jié)合，強(qiáng)化聯(lián)合巡查和執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控。同時(shí)要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，積極推進(jìn)秸稈的綜合利用，鼓勵(lì)科學(xué)處理將秸稈變廢為寶，從源頭上解決露天焚燒秸稈問題，切實(shí)保障我市大氣環(huán)境質(zhì)量。
（本報(bào)記者）
